São Paulo – La mesure provisoire (MP) transmise au Congrès lundi (9) par le gouvernement, qui abroge le programme Bolsa Família et crée l’Auxílio Brasil, est vue avec inquiétude par le spécialiste et ancien ministre du Développement social et de la Lutte contre la faim (Gouvernement Dilma Rousseff Tereza Campello. Dans une interview avec le journaliste Glauco Faria, dans ce mercredi (11e) édition de Journal actuel du Brésil, L’économiste et professeur de la Chaire Josué de Castro à l’Université de São Paulo (USP) a souligné une série d’erreurs dans la proposition qui démantèlent la conception du programme de transfert de revenus.
Mais le plus grave, selon Tereza, c’est que la mesure de Bolsonaro favorisera la « plus grande exclusion de l’histoire de la protection sociale », avec 22 millions de bénéficiaires en moins. L’ancien ministre observe que le député, en plus de révoquer la Bolsa Família, met également fin à l’aide d’urgence. En conséquence, des millions de personnes seront laissées sans surveillance au milieu de la crise sanitaire et économique.
Des millions d’exclus
Contrairement à ce que prétend le gouvernement, selon lequel le nombre de personnes bénéficiant actuellement de l’allocation sociale va augmenter, l’aide du Brésil, selon l’Union elle-même, devrait couvrir entre 16 et 17 millions – le député ne précise pas ce point. Le total représente le retrait d’au moins 22 millions de personnes sur le contingent actuel de 39 millions de bénéficiaires de l’aide d’urgence. Un nombre déjà inférieur aux 68 millions de Brésiliens qui ont reçu les versements en avril 2020. Tereza estime qu’aujourd’hui, Bolsa Família atteint 14,6 millions de bénéficiaires. Si Auxílio Brasil commence à servir 17 millions, les quelque 2 millions de personnes supplémentaires qui seront intégrées sont celles qui sont actuellement sur la liste d’attente pour le programme.
Le nouveau design remet également en cause le Cadastro Único, ce qui peut prolonger le processus d’exclusion. « Le Cadastro Único n’est pas une plateforme numérique, ce n’est pas une base de données. C’est toute une technologie sociale, humanisée, pour l’inclusion de ces familles. C’est le Cadastro Único qui informe qui sont ces familles et comment le réseau d’assistance sociale peut élaborer des politiques pour s’assurer que ces personnes sont incluses. Ils (du gouvernement Bolsonaro) transforment tout cela en une application, dont nous avons déjà vu qu’elle ne fonctionnait pas. Comme ça ne fonctionnait pas dans l’aide d’urgence, ce qui était une autre barrière à l’entrée pour les familles », critique l’ancien ministre.
revers
« De nombreuses personnes ont été exclues de l’aide d’urgence. Ce gouvernement a déjà généré un processus d’exclusion, qui a commencé avec 68 millions de personnes et va maintenant chuter à 16 millions. En plus de tous ceux qui ont déjà été laissés de côté, il y a près de 50 millions de bénéficiaires exclus », ajoute-t-il.
La proposition du gouvernement Bolsonaro met également fin à la participation du système unifié d’assistance sociale et perturbe Bolsa Família. Une référence internationale depuis 18 ans et déjà implantée auprès des mairies de plus de cinq mille municipalités brésiliennes.
Le texte du député qui crée l’Auxílio Brasil ne définit pas non plus le réajustement de la prestation. Mais le gouvernement parle de le « turbiner », spéculant à 300 R$ la valeur moyenne des nouveaux versements. Le spécialiste fait valoir qu’il est nécessaire d’élargir la Bolsa Família, mais explique qu’il n’y a pas de progrès à Auxílio Brasil. En comparaison avec le montant payé au cours de la dernière année du gouvernement Dilma, de R$ 165,33, la nouvelle prévision totale achètera, cependant, les mêmes 47% du panier alimentaire de base que les bénéficiaires ont déjà réalisé en 2016.
fausses nouvelles du gouvernement
« Nous défendons l’actualisation de la valeur de Bolsa Família. Maintenant, ce qu’ils appellent « turbine » n’est pas un turbo. Il s’agit de mettre à jour la valeur qui a été gelée. La grande question est qu’en 2014, nous avions le taux de chômage le plus bas de l’histoire, nous avions quitté la Hunger Map. Aujourd’hui, la situation est très grave. Nous avons environ 21 millions de Brésiliens au chômage, si l’on considère les 15 millions de chômeurs plus les 6 millions qui ne cherchent même pas d’emploi », souligne Tereza.
Dans ce scénario, le montant de la prestation « devrait être beaucoup plus élevé ». « Nous continuons de plaider pour que ces familles aient accès à l’équivalent d’un panier alimentaire de base, car nous sommes dans une situation très critique. Ainsi, la lutte pour l’aide de R$600 doit continuer. Nous devons déménager dans une Bolsa Família élargie, qui comprend des familles. Pas seulement les deux millions qui sont dans la file d’attente, mais d’autres qui devraient être incorporés avec un changement de critères. Nous défendons l’expansion de Bolsa Família, la valeur, le nombre de personnes, mais ce que fait le gouvernement n’est pas cela. C’est un de plus fausses nouvelles de ce gouvernement ».
La proposition de Bolsonaro modifie également le concept de Bolsa Família et rend sa mise en œuvre impossible, selon l’économiste. Elle conteste ce qu’elle qualifie de « pendaisons ». Avec une formulation confuse, le PM établit différentes modalités de prestations, sans transparence et sans critères évidents. Il cite par exemple la création d’une « aide au sport scolaire » et d’une « bourse d’initiation scientifique junior ».
Bolsonaro rejette la faute
L’ancien ministre déclare qu’« un ensemble de politiques qui, en fait, devraient être menées par les ministères de l’Économie et de la Science et de la Technologie se jouent au sein de Bolsa Família. C’est une erreur après l’autre. Une courtepointe en patchwork qui ne fonctionnera pas.
« Il y a l’un des avantages qui dit que quiconque obtient un emploi formel gagnera un plus, une valeur de plus. Comme si la faute d’être au chômage, ou dans l’informalité, était le chef de famille, alors qu’en fait le pays n’a pas d’emploi. Ce n’est pas l’agenda social qui doit créer des emplois. Qui doit les promouvoir, c’est ce gouvernement, qui n’a pas de politique industrielle, n’organise pas l’économie et n’offre pas de qualification professionnelle ».
Monter et descendre
L’économiste conteste également que le projet Auxílio Brasil ne mentionne pas la source de financement. « La façon dont il a été présenté, il a deux choses : il est irresponsable d’un point de vue fiscal. Il ne dit pas d’où viendra l’argent, il ne garantit pas la pérennité, quand il dit qu’il viendra des privatisations. En d’autres termes, ce n’est pas de l’argent continu. Vous ne pouvez pas construire un programme pour 100 millions de Brésiliens et dire que cet argent vient de la privatisation, car ce n’est pas de l’argent continu. Et d’un autre côté, il désorganise les politiques publiques pour que ça ne marche pas ».
Le constat général, conclut Tereza Campello, est que le gouvernement Bolsonaro supprime les prémisses sociales de garantir l’accès aux soins de santé et de lutter contre le décrochage scolaire, afin de répondre aux intérêts du secteur privé. Parmi les changements contenus dans le MP, l’administration fédérale souhaite que jusqu’à 30 % du montant des prestations puissent être retenus à la source pour réduire les prêts déductibles sur les salaires – vu comme une solution pour réduire les impacts de la pauvreté. La mesure pourrait entraîner un endettement et un défaut de paiement des familles. « Ils obtiennent quelque chose de bien et cela fonctionne, le jetant à la poubelle et l’échangeant contre une aventure. »
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Rédaction : Clara Assunção
