La privatisation d’Eletrobras devrait augmenter les prix de l’énergie, selon les experts – Jornal da USP

Le gouvernement fédéral a adopté le modèle de capitalisation pour privatiser Eletrobras, ce qui signifie la vente d’actions qui devrait réduire la participation de l’Union dans l’entreprise d’environ 60 % à 45 %. La situation s’est produite par la mesure provisoire, MP 1.031, qui a dû être votée à la va-vite par la Chambre des députés et le Sénat afin de ne pas perdre sa validité. Ce modèle a été critiqué, même par ceux qui défendent la privatisation des entreprises publiques.

Le texte va maintenant à l’approbation présidentielle et devrait augmenter le coût de l’énergie pour les consommateurs de 84 milliards de reais au cours des prochaines décennies, selon les experts. Le gouvernement n’est pas d’accord et dit que la facture d’électricité du consommateur sera réduite de 7,36 %. L’histoire du pays n’étant pas des plus encourageantes, l’ingénieur électricien Fernando Lima Caneppele, spécialiste du sujet et professeur à la Faculté des sciences animales et de génie alimentaire (FZEA) de l’USP, croit à la hausse des prix, puisque « le secteur passe entre les mains du secteur privé, dont l’objectif principal est de rémunérer les actionnaires et de faire profiter les investisseurs ».

L’économiste Luciano Nakabashi, de la Faculté d’économie, d’administration et de comptabilité de l’USP (FEA-RP) à l’USP, ne trouve pas qu’il est simple de faire ce type de prévision et fait confiance à la capacité de contrôler les prix de l’énergie dans le pays faite par un organisme de réglementation agence – dans ce cas, l’Agence nationale de l’énergie électrique (Aneel). A Nakabashi, si l’agence ne pas être influencé par les politiciens ou les entreprises, les prix des produits ne devraient pas augmenter fortement.

Privatisation d’Eletrobras

Eletrobras est un géant du secteur, gérant 48 centrales hydroélectriques, 12 centrales thermoélectriques, deux centrales nucléaires, 62 parcs éoliens et un solaire. Dans son portefeuille, il y a des générateurs tels que Furnas et Chesf. De plus, c’est le plus grand émetteur d’énergie du pays, avec près de 50 % des lignes et des postes existants. L’entreprise produit également 1/3 de l’énergie du Brésil – le septième plus grand consommateur d’énergie au monde -, dont 90 % à partir de sources renouvelables. En dehors de cela, Eletrobras, entre 2018 et 2020, a réalisé un bénéfice de plus de 30 milliards de reais.

Le marché de l’électricité au Brésil, comme vous pouvez le voir, implique des chiffres astronomiques et suscite de nombreux intérêts, non seulement économiques, mais aussi environnementaux et stratégiques. « J’aimerais avoir beaucoup à dire sur les avantages, mais je crois qu’il y en a peu », regrette Caneppele, soulignant seulement l’agilité que le secteur privé a dans ses actions et la possibilité d’attirer des investissements plus facilement qu’à travers l’initiative publique.

Nakabashi, quant à lui, estime que « la tendance est que l’électricité soit plus efficace avec le secteur privé », soulignant, etCependant, la nécessité de réfléchir aux investissements pour que le secteur continue à fournir la quantité d’énergie dont le pays a besoin.

Les « tortues » peuvent entraver la privatisation

Parallèlement à la privatisation d’Eletrobras, plusieurs bibelots ont été approuvés pour plaire aux intérêts politiques des sénateurs et des députés. Ce sont les soi-disant « tortues », des thèmes qui ne sont pas directement liés au contenu de l’affaire, c’est-à-dire à la privatisation de l’entreprise. Citons à titre d’exemple les réserves de marché pour les petites centrales hydroélectriques, qui contredisent le principe de libre concurrence dans les enchères. Et aussi la sous-traitance de centrales thermiques au gaz dans des endroits sans infrastructure de gazoduc, qu’il faudrait construire.

Le texte prévoit également le renouvellement des contrats dans le cadre du Programme d’incitation aux sources alternatives d’énergie électrique (Proinfa), qui possède l’énergie la plus chère, pour 20 ans. Caneppele mentionne également que PM 1 031 entend encourager la production à partir de combustibles fossiles, alors que le monde privilégie les énergies plus propres, moins émettrices de CO². « Ce sont des mesures importantes, mais prises sans tenir dûment compte des besoins de la société et de l’environnement, par exemple. »

« Certes, ces tortues entravent le processus de privatisation », garantit Nakabashi. Selon le professeur, l’augmentation du coût de transaction avec les demandes supplémentaires finit par augmenter les montants à investir. Et, avec le coût plus élevé, la tendance est à la baisse des intérêts, ce qui rend le processus de privatisation difficile, voire irréalisable.

Par : Robert Siqueira et Ferraz Jr.