La réforme administrative a le sceau du marché pour aggraver le service public

São Paulo – Présentée début septembre dans le cadre du projet d'amendement à la Constitution (PEC) 32, la «réforme» administrative du gouvernement aggravera le service public, nuira au serveur et à l'utilisateur, et profitera au secteur privé. L'évaluation, par plusieurs analystes, a été réalisée lors d'un événement en direct promu par le président de la Commission sénatoriale des droits de l'homme et de la législation participative (CDH), Paulo Paim (PT-RS). Ils identifient une tentative de «détruire» l'État.

Un état social esquissé dans la Constitution de 1988 et toujours en construction, rappelle la coordinatrice du Citizen Debt Audit, Maria Lucia Fattorelli. Selon elle, la «genèse» de la proposition est pleinement soutenue – pour ne pas dire plagiée – dans les études de la Banque mondiale. «C'est une réforme idéologique. Il a l'idéologie du marché », dit-il.

Importance du service public

La Banque mondiale, par exemple, propose de réduire le nombre d'enseignants et d'augmenter le nombre d'élèves par classe. «L'encombrement des salles de classe empêche l'éducation de base», déclare Maria Lucia. Pour la santé, «l'inefficacité» se situerait dans le coût des traitements. "Où était le" marché "lorsque la pandémie a éclaté?", Demande-t-il, soulignant l'importance du service public pendant la crise.

Il s'agissait d'un PEC «formulé de manière autoritaire et obscure», déclare le consultant législatif Luiz Alberto dos Santos. «(Avec) des failles conceptuelles, des problèmes de formulation, une conceptualisation anarchique, mais surtout elle repose sur de fausses raisons», ajoute l'employé du Département inter-syndical du Conseil parlementaire (Diap).

Dépense publique

Le gouvernement, par exemple, essaie de faire croire que les dépenses de personnel ont augmenté de 145% en 12 ans, mais ne tient pas compte de l'inflation pour la période. Cela réduit le total à 28%, observe Luiz Alberto. En termes de participation au PIB, ajoute Maria Lucia, elle passe de 4,5% à 4,3%. "Le problème des dépenses publiques au Brésil réside dans les dépenses financières."

Pour le consultant, le PEC 32 complète d'autres propositions en cours "pour permettre un affaiblissement total de la relation de travail du salarié". Mettre fin pratiquement aux appels d'offres et à la stabilité et ouvrir encore plus d'espace pour l'externalisation «Ce n'est pas une réforme, c'est un nouveau modèle d'État», définit-il.

La tentative de restriction des services publics intervient au même moment historique qui «ouvre» l'importance de ces services, analyse le professeur Jorge Luiz Souto Maior, juge au Tribunal régional du travail (TRT) de la 15e région et président de l'Association américaine des juristes (AAJ ). Et quand il y a beaucoup de travailleurs qui souffrent maintenant, non seulement à cause du covid-19, "mais à cause de la précarité de la vie à laquelle ils étaient menés", dit-il, faisant référence à une autre réforme, celle du travail, mise en œuvre en 2017.

La proposition actuelle surgit «hors de la boîte», dit Souto Maior, pour servir les intérêts économiques privés. Le marché du travail s'est tellement rétréci ces dernières années qu'il est nécessaire de l'élargir en soutirant les activités de l'État. "Mais c'est aussi une illusion du point de vue du marché", ajoute le juge et professeur. "Pour le citoyen, ce sera un service pire."

Intérêts Privés

Le projet permet de remplacer les serveurs par des postes de direction et de conseil. «Tout le monde peut venir de l'étranger, y compris dans les fonctions techniques, dans le domaine de la fiscalité, des universités», explique l'avocat Guilherme Zagallo, secrétaire général de l'AAJ au Brésil. Il permet également des nominations ou des licenciements «pour des raisons politiques». En plus de transférer les compétences du Congrès au Président de la République, «ce qui est très risqué».

Lecture / édition RBA
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Paim et invités: le projet exécutif n'est pas bon pour le serveur, ni pour le travailleur du secteur privé

Pour Zagallo, le PEC cause des dommages difficiles à réparer. «Pratiquement saler la terre», compare-t-il. Il inconstitutionnalise plusieurs droits des fonctionnaires et apporte à la Constitution des dispositions déjà rejetées dans d'autres projets. L'un, rappelle-t-il, autorise expressément une réduction des heures de travail et de la rémunération.

«L'objectif central est de briser la stabilité des serveurs», déclare l'avocate du travail Alessandra Camarano. «Qu'avons-nous vérifié depuis la mise en œuvre de la réforme du travail? Promesses. En retirant toujours l'être humain de la place centrale de la discussion, au détriment des normes internationales du travail (travail décent) et la Constitution fédérale (dignité de la personne humaine) ", Il ajoute.

L'externalisation généralisée est une porte ouverte à la précarité, dit Alessandra, soulignant que d'autres pays sont en train de revoir les réformes apportées à la fonction publique. «Cette« modernité »affaiblit l’État. Qui mesurera cette «défaillance des performances» (prévu par la loi)? Qui fera partie de cette collégiale (PEC prévoit un comité d'évaluation des serveurs)? » Elle a également rappelé que le Brésil avait déjà figuré deux fois sur la «liste restreinte» de l'Organisation internationale du travail (OIT) pour non-respect de la convention 98 sur la négociation collective.

Les amis du roi

Conseiller auprès du Front parlementaire mixte de la fonction publique, Vladimir Nepomuceno dit qu'en plus de revenir à la période «pré 88» – c'est-à-dire avant la Constitution – la proposition du gouvernement affecte tous les fonctionnaires, y compris les fonctionnaires actuels, et nuira au travailleur. privé. «Vous serez sans école publique, sans santé publique. Plusieurs établissements seront fermés. Les instituts fédéraux seront fermés, les universités. » Selon lui, il s'agit d'une réforme à quatre voies: deux du gouvernement fédéral et deux de la Banque mondiale.

«Un projet de développement national n'est possible qu'avec des carrières dans l'Etat, qui sont engagées dans l'Etat», explique Maria Lucia. "La population veut-elle échanger un fonctionnaire contre des amis du roi?"

Critique du PEC, Paim a souligné que les défenseurs du projet étaient également invités. Présentée par l'exécutif le 3 septembre, la proposition n'a pas encore été traitée. Attend l'envoi du maire, Rodrigo Maia (DEM-RJ).

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