São Paulo – Le nombre de militaires occupant des postes et des fonctions civiles au sein du gouvernement fédéral a augmenté de 193 % de 2013 à 2021. En d’autres termes, il a presque triplé, selon une note technique publiée par l’Institut de recherche économique appliquée (IPEA). Le document « Présence de personnel militaire dans les postes et fonctions commandés de l’exécutif fédéral » montre également une augmentation de 59 % au cours de la période de ceux-ci dans ce segment. Ainsi, l’étude indique une tendance à l’expansion de l’occupation de ces postes par les militaires.
Ipea mentionne une enquête de la Cour fédérale des comptes (TCU) selon laquelle il y avait, en 2020, 6 157 militaires au sein du gouvernement. En 2016, ils étaient 2 957 (soit une augmentation de 102,22 % du nombre de militaires exerçant des fonctions civiles dans l’administration publique fédérale). Par ailleurs, l’institut a recensé en 2020 1 969 militaires inactifs embauchés à durée déterminée pour travailler au sein de l’INSS. Un autre groupe important compte 1 249 militaires accumulant des postes civils en tant que professionnels de la santé au sein du gouvernement, soit une augmentation de 94,55 % par rapport à 2016.
Ipea explique que l’occupation de postes hors du cadre des Forces armées par des militaires est prévue dans la Constitution de 1988 et dans le Statut militaire (loi 6 880/80) dans deux situations. S’ils détiennent des mandats électifs ou occupent un emploi civil temporaire non électif, un emploi ou une fonction publique. « En plus du CF/88 et du Statut militaire, un nouvel ensemble de normes infra-légales éditées par le pouvoir exécutif fédéral dans la période récente a été consacrée au traitement de l’occupation des postes et fonctions civils par les militaires », indique le étude, faisant référence à la période initiée sous le gouvernement de Jair Bolsonaro.
L’« ère » Pazuello
Entre mai 2020 et mars de l’année dernière, le ministre de la Santé était le général Eduardo Pazuello. La période de l’administration militaire a coïncidé avec la croissance exponentielle de la pandémie de covid-19. Selon le ministère de la Santé, en 2020, 194 949 personnes sont mortes de la maladie au Brésil. Cependant, selon une enquête de la Fondation Oswaldo Cruz (Fiocruz) en 2021, le nombre de décès dus au covid dans le pays en 2020 était de 18,2% supérieur à celui enregistré et a atteint 230 452 décès.
Toujours selon l’étude de l’IPEA, « à tous les niveaux (de l’exécutif fédéral) il y a eu une variation positive de l’occupation (par le personnel militaire) au cours de la période, en mettant l’accent sur les niveaux 5 et 6, avec le pouvoir de décision le plus élevé, où des variations ont été observées très larges et marquées à partir de 2019 ». Ces données se réfèrent aux postes commissionnés et à la fonction commissionnée de la branche exécutive. La variation positive des niveaux 5 et 6 de 2013 à 2021 correspondait à 500 % (de 19 à 114 positions) et 375 % (de 8 à 38).
« Ils sont heureux »
Dans une interview avec RBA au début du mois, l’historien Manuel Domingos Neto affirmait que les militaires « sont contents » du gouvernement, ce qui pourrait être une des raisons pour tolérer les dérives d’un gouvernement auquel ils appartiennent et qu’ils soutiennent. « En perte de popularité, les familles des militaires sont bouleversées par cette vague d’accusations, mais elles continuent d’être bien traitées. Les Forces sont dans une meilleure situation que le pays. Pourquoi sont-ils mécontents ? », a-t-il demandé. « Ils sont peut-être mécontents, mais entre la prime et la charge, la prime est plus importante », a-t-il ajouté.
