Vous avez entendu parler des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, n'est-ce pas? Mais savez-vous quelle théorie a donné lieu à la répartition de ces pouvoirs et pourquoi?!
Venez tout comprendre sur le principe de Freins et contrepoids maintenant!
Quel est le système de freins et contrepoids?
Le système de freins et de contrepoids – également appelé Théorie de la séparation des pouvoirs – il consiste en l'idée du contrôle du pouvoir par le pouvoir lui-même. Dans cette théorie, il y a l'idée que les différentes fonctions développées par l'État doivent s'autoréguler. Ainsi, il est nécessaire de créer trois pouvoirs distincts – exécutif, législatif et judiciaire – pour assurer une plus grande sécurité aux citoyens quant à leurs désirs dans la société.
Il vaut la peine de dire que les doctrines juridiques adoptent l'expression «séparation des fonctions de l'État» – et non des pouvoirs -. En effet, dans la conception moderne de l'État, il est entendu que le pouvoir est un, c'est-à-dire un seul, et qu'il n'est pas divisé, et que seules les fonctions de l'État peuvent être fractionnées.
Le but de la séparation des fonctions est d'éviter la concentration du pouvoir entre les mains d'une seule personne ou d'un seul groupe. De plus, cette division donne à chacun des pouvoirs autonomie pour exercer leur fonction respective, assure l'harmonie entre les trois et empêche les abus de se produire.
La théorie moderne de la séparation des pouvoirs est née au moment de la formation de l'État libéral, de l'idée de la libre initiative et de la moindre ingérence de l'État dans les libertés individuelles. Aujourd'hui, cette tripartition classique des pouvoirs est consolidée par l'article 16 de la Déclaration française des droits de l'homme et du citoyen de 1789.
Perspective historico-théorique
John Locke fait de grandes contributions à la théorie de Montesquieu en défendant dans ses études que les hommes sont nés libres et égaux en droits. Pour organiser la vie en société, ces hommes libres passeraient un accord – le pacte social – qui soutiendrait l'État, le pouvoir politique, la vie, la liberté et la propriété.
Dans ce pacte, les lois adoptées entre les membres seraient appliquées par des juges impartiaux afin de maintenir l'harmonie entre les hommes. Le souverain, à son tour, serait l'agent d'exécution de la volonté du peuple, ainsi, le pouvoir de gouvernement et de législature qui lui était donné ne pouvait pas aller au-delà des buts souhaités par la société. Par conséquent, les mêmes hommes qui confieraient le pouvoir à ce souverain pourraient quand même signaler s'il abusait de ce pouvoir.
En général, John Locke a souligné l'existence de quatre fonctions fondamentales de l'État: législatif, qui reviendrait au Parlement; le exécutif, qui serait exercé par le roi; le fédératif, qui serait une extension de la fonction exécutive aux activités de l’État; et, la quatrième fonction, le prérogative, ce serait que le roi fasse du bien à la société sans être soumis aux règles.
Montesquieu
Ces idées ont structuré la base du principe proposé par Montesquieu dans son œuvre "L'esprit des lois", qui devint plus tard l'un des livres fondamentaux des Lumières et la base de la division moderne des trois pouvoirs.
Montesquieu, en tant que juriste, homme politique et philosophe important, a démontré l'existence de trois formes de gouvernement: despotisme, une la monarchie et le république. Influencé par l'idéal des Lumières de l'époque, Montesquieu chercha à démontrer que la liberté individuelle consistait à faire tout ce que les lois permettaient et que la liberté politique ne serait possible que dans des gouvernements modérés où le pouvoir n'était pas abusé.
Pour cette raison, il pensait que, pour supprimer les gouvernements absolutistes (despotes et monarchistes) et éviter la production de normes tyranniques, il serait essentiel d'établir l'autonomie et les limites de chaque pouvoir. Ainsi, il fallait stipuler qu'il était possible «Le pouvoir de freiner le pouvoir», d'où l'idée du système des freins et contrepoids.
Sur la base de cette réflexion, l'auteur a proposé la division des fonctions de l'État en Exécutif, Législatif et Judiciaire, qui influence aujourd'hui les gouvernements.
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Et que fait chaque puissance?
Cet équilibre, esquissé par Montesquieu, était présent à la fois dans une monarchie et une république. Les prérogatives de chaque puissance seraient définies comme suit:
- le Exécutif il exercerait la fonction typique de gestion des affaires publiques;
- le Législatif il créerait les lois les plus appropriées pour réglementer la vie en société;
- le Judiciaire il exercerait la fonction de juger, d'appliquer la loi à une affaire particulière qui lui est portée, résultant d'un conflit d'intérêts;
Par exemple, le pouvoir judiciaire, en déclarant qu'une loi viole la constitution (c'est-à-dire qu'elle est inconstitutionnelle), agit comme un frein à la loi législative, qui a créé une telle loi. L'idée de contrepoids il s'agit de définir que les pouvoirs ont des fonctions distinctes et non hiérarchiques, ce qui les rend harmoniques lorsqu'ils travaillent ensemble et indépendants pour remplir leurs rôles.
La théorie aujourd'hui
La séparation des pouvoirs est le principe d'organisation de base de la plupart des États. Il a inspiré des modèles constitutionnels et fait partie de tous les modèles de la règle de loi – dans l'État libéral, l'État providence et l'État démocratique.
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L'un des principaux exemples est l'organisation politique des États-Unis. La charte constitutionnelle de 1787 – la première et la seule du pays – se bornait à organiser les institutions politiques du pays et à fixer les limites des pouvoirs accordés aux autorités fédérales dans leurs relations avec l'Etat et avec les citoyens.
La Constitution prévoit la séparation des pouvoirs suivante:
- Le pouvoir législatif est attribué au Congrès et se compose du Sénat et de la Chambre des représentants;
- Le pouvoir exécutif est exercé par le président et son adjoint;
- Et le pouvoir judiciaire est composé d'une Cour suprême et de tribunaux inférieurs, établis par le Congrès.
Il est à noter qu'aux États-Unis, ainsi qu'au Brésil, la fonction exercée par la Cour suprême est extrêmement importante pour l'exercice des lois prévues par la Constitution. À divers moments de l'histoire, par exemple, la Cour suprême a même jugé des affaires impliquant une violation alléguée du principe de la séparation des pouvoirs.
Le cas du Brésil est similaire. Le Brésil est une République fédérative et a également comme principe fondamental le principe de la séparation des pouvoirs. Un tel principe est même l'un des clauses de pierre de la Constitution fédérale de 1988 comme on peut le voir ci-dessous:
"Art. 2º Ce sont des Pouvoirs de l'Union, indépendants et harmonieux les uns avec les autres, le Législatif, l'Exécutif et le Judiciaire ».
Ainsi, il est stipulé que le rôle du Pouvoir exécutif est de gouverner le peuple et d'administrer les intérêts publics, conformément aux lois prévues par la Constitution fédérale. le Pouvoir législatif ses principales fonctions sont la rédaction de lois et l'inspection des actions du gouvernement fédéral et des entités de l'administration. C'est le Pouvoir judiciaire il est chargé de garantir les droits individuels, collectifs et sociaux et de résoudre les conflits entre les citoyens, les entités et l'Etat.
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Publié le 6 août 2020.
Julia Ignacio
Étudiant internationaliste et en droit, enclin à partager ses connaissances et à contribuer à une société plus consciente.
RÉFÉRENCES
Considérations sur la théorie des freins et contrepoids (système des chèques et contrepoids) – Juge Oriana Piske et Antonio Benites Saracho
Débora Mara Correa de Azevedo: Constitution américaine, séparation des pouvoirs et pouvoir de régulation.
